TEK İZİN (SINGLE PERMIT) YAKINDA HAYATA GEÇİRİLİYOR
13 Temmuz 2011 tarihinde Avrupa Parlamentosu (AP) Sivil Özgürlükler, Adalet ve İçişleri Komitesi, Hıristiyan Demokrat Fransız Parlamenter Véronique Mathieu tarafından hazırlanan, uzun süreli AB’de ikamet eden üçüncü ülke vatandaşlarına yönelik “tek izin” (single permit) düzenlemesini kabul etti. Böylelikle, AB, 29 Haziran 2011 tarihinde AB Konseyi’nde varılan uzlaşmayı onaylamış oldu. Hâlâ Avrupa Parlamentosu’nun genel oturumunda kabul edilmesi beklenen öneri ile AB vatandaşı olmayan kişilere yönelik oturma ve çalışma izinlerinin tek bir izinde birleştirilerek, 27 AB üye ülkesinde bürokrasinin azaltılması amaçlanıyor.
Basın açıklamasında Véronique Mathieu, “uzun yıllar süren müzakerelerden ve tıkanıklıklardan sonra, en sonunda tek iznin uygulamaya koyulacağını” belirtti. Mathieu, söz konusu gelişmeyi, “ekonomik göç alanında ortak Avrupa politikasına doğru bir ilk adım” olarak nitelendirdi. Söz konusu rapor, yasal göç alanında ortak karar alma prosedürü (AP ve AB Konseyi’nin birlikte hareket etmesi) uyarınca kabul edilen ilk rapor olma özelliğini taşıyor. Yasadışı göçle mücadelede önemli bir araç olması hedeflenen “tek izin” uygulamasının, aynı zamanda Avrupa’nın gelecek yıllardaki işgücü ihtiyaçlarına yanıt vermesini kolaylaştırması bekleniyor. Bu çerçevede, Avrupa’da yasal yollardan çalışan kişilerin, Avrupalı işçiler ile aynı haklara sahip olması mümkün olacak.
Varılan uzlaşı doğrultusunda, Üye Devletler, başvuru tarihinden itibaren dört ay içerisinde tek izne ilişkin başvuruları kabul ya da reddetmekle yükümlüler. Üye Devletler, iş sözleşmesinde ücretlendirme ve çalışma saatleri gibi ek bilgileri dâhil edebilecek. Yasadışı çalışma ve sömürüyü önlemeyi amaçlayan bu bilgilerin, ayrı bir belgede ya da elektronik ortamda kaydedilmesi öngörülüyor.
AB vatandaşı olmayan işçiler, AB vatandaşları ile aynı koşullarda, emeklilik izinlerini aktarabilecek. Ayrıca, mesleki eğitim, barınma, sağlık, maaşa erişim, dernek kurma, sendikaya üyelik vb. konularda eşit muamele ilkesi geçerli olacak. Ancak, kısa süreli işçilere yönelik bazı sosyal güvenlik ve aile politikası kısıtlamaları uygulanabilecek.
Yasal göç alanındaki politika gelişmelerine ek olarak, 12 Temmuz tarihinde, AP Sivil Özgürlükler Komitesi, ortak Avrupa Sığınma Alanı oluşturulması açısından önemli bir adım olarak görülen, taslak Sığınma Nitelikleri Yönergesini kabul etti. Uluslararası korumadan yararlanmak ve mülteci statüsü elde etmek için karşılanması gereken koşulları ortaya koyan Yönerge ile “aile” tanımı genişletiliyor ve ikinci korumadan yararlanan kişilerin, mülteci haklarına benzer şekilde, işgücü piyasası ve eğitime erişim hakları güçlendiriliyor.
AVRUPA KOMİSYONU HEYETİ SINIR KONTROLLERİNİ İNCELEMEK ÜZERE DANİMARKA’DA
14 - 15 Temmuz 2011 tarihlerinde Avrupa Komisyonu uzmanlarından oluşan bir heyet, Danimarka’nın Almanya ve İsveç sınırlarında uygulamaya koyduğu gümrük kontrollerini yerinden incelemek üzere, Danimarka’da bulunuyor. Söz konusu heyet, 5 Temmuz tarihinde Kopenhag tarafından başlatılan, AB üye ülkeleri ve kurumları nezdinde de tepki toplayan uygulamanın AB hukuku ile uyumlu olup olmadığına dair görüş bildirecek. Avrupa Komisyonu’nun Adalet ve İçişleri’nden Sorumlu Üyesi Cecilia Malmström, açıklamasında, “hâlihazırda Avrupa Komisyonu’nun Danimarka tarafından iletilen bilgileri incelediği, ancak ‘sınırlarda gümrük kontrollerinin güçlendirilmesi’ gerekçesiyle başlatılan tedbirlerin, malların, hizmetlerin ve kişilerin serbest dolaşımı ilkesine aykırılık teşkil edip etmediğine ilişkin nihai kararın uygulamaya bakılarak alınacağını” ifade etti.
Avrupalı uzman heyetin, Danimarka’nın Almanya ve İsveç sınırındaki temel geçiş noktalarında incelemelerde bulunması için Danimarka makamlarından izin alındığı belirtilirken, gönderilen uzman sayısı ve görev tanımı ile ilgili ayrıntılı bilgi sunulmadı. Ancak, heyetin; Komisyon’un Adalet ve İçişleri, İşletme ve Sanayi ile Gümrük Birliği gibi farklı Genel Müdürlüklerinden gelen uzmanlardan oluştuğu belirtildi.
Avrupa Komisyonu Üyesi Cecilia Malmström’ün sözcüsü tarafından yapılan açıklamada, “uzmanlarımız, söz konusu tedbirleri yakından inceleyerek, kontrollerin doğası, amacı, yeri ve hangi sıklıkta yapıldığı ile kişilerin ve malların akışı üzerindeki etkileri hakkında bilgi sahibi olmamızı sağlayacak” denildi. Böylelikle, tedbirlerin uygulanmasına ilişkin ayrıntılı bilgi edinilmiş olacak. Ancak, AB hukukunun ihlal edildiğini düşünmesi halinde, Komisyon, Antlaşma’dan doğan yetkilerini kullanma hakkına sahip.
Danimarka’dan yapılan açıklamalarda, mevcut durumda sınırlarda 50 gümrük yetkilisinin görev yaptığı, 2014 yılına kadar daimi kontrollerin öngörülmediği belirtildi. Danimarka’nın Dışişleri Bakanı Lene Espersen’in açıklamasında, gümrük kontrollerinin silah ve uyuşturucu taşımacılığına yönelik olduğu, pasaport ve kimlik kontrollerini ilgilendirmediği ifade edildi. AB’de gümrük kontrolleri yasak değil; ancak 20 km’lik sınır alanı içerisinde rastgele olması kaydıyla gümrük kontrollerine izin veriliyor.
