AVRUPA KOMİSYONU AB VATANDAŞLARININ SERBEST DOLAŞIMI İLE İLGİLİ BİR KILAVUZ YAYIMLADI
Avrupa Komisyonu geçtiğimiz hafta AB vatandaşlarının ve eşlerinin üye ülkelerde dolaşım ve yerleşme haklarına ilişkin 2004/38 sayılı Direktifin Üye Devletlerin iç hukuklarına aktarılması ve uygulanması ile ilgili bir Kılavuz yayımladı. Adalet, Güvenlik ve Özgürlük işlerinden sorumlu Komiser Jacques Barrot yaptığı açıklamada, Kılavuz ile Avrupa vatandaşlarının üye ülkelerdeki serbest dolaşım haklarını zedelemeden muvazaalı evlilikler (marriage of convenience) gibi bazı kötüye kullanmalara karşı alınabilecek önlemler konusunda üye ülkelere yardımcı olmanın amaçlandığını belirtti.
Konuyla ilgili olarak Adalet Divanı’nın 2008 yılında verdiği bir kararda Lüksemburg mahkemelerinin AB vatandaşlarının AB üyesi olmayan ülke vatandaşı eşlerinin, evlenmeden önce bir üye devlette yasal olarak yaşamış olmalarına gerek olmaksızın eşleriyle birlikte AB içinde serbestçe dolaşıp yerleşebilecekleri yönündeki kararını onaylaması bazı ülkelerde ciddi rahatsızlıklara yol açtı. Bu ülkelere göre, bu karar AB’de muvazaalı evliliklerin artması riskini taşımakta ve bu nedenle 2004 tarihli Direktifin gözden geçirilmesi gerekiyor. Komisyon ise Direktifin bu tür kötüye kullanmalara karşı gerekli önlemleri içerdiği ve değişiklik yapılmasını gerektirmediği kanaatinde. Tereddütleri gidermek için yayınlanan ve bağlayıcı olmayan Kılavuzun amacının AB vatandaşları ve eşlerinin haklarının açıklığa kavuşturulması ve kötüye kullanmalara karşı üye ülkelere alabilecekleri önlemlerin neler olabileceği konusunda yardımcı olmak olduğu belirtiliyor.
Kılavuza göre, Direktifin uygulanmasında üye devletlerin, evliliğin gerçek olup olmadığını ve üçüncü ülke vatandaşının yeterli gelire sahip olup olmadığını araştırmak, kamu güvenliği nedeniyle herhangi bir kimseyi sınır dışı etmek gibi bazı önlemler alma hakları bulunmakta. Ancak bunlar bir üye ülkede yaşayan belirli topluluklara karşı genel tedbir niteliğini almamalı ve münferiden olay bazında uygulanmalıdır. Bir üye devletin bir kişiyi sınır dışı edebilmesi için, kişi ülkenin kamu düzenine karşı gerçek bir tehdit oluşturmalı ve üye ülke makamları bu şahsın kişisel özelliklerini dikkate alarak daha hafif tedbirlerin alınıp alınamayacağını araştırmalıdır. Geçici veya uzun dönemli oturma hakkı bulunanların, bulundukları ülkeyle belirli düzeyde bağları oluştuğu için sınır dışı edilmelerinin sebepleri özel olarak ortaya konulmalıdır. Bir üye ülkede beş yıldan fazla oturan bir AB vatandaşı veya ailesi ancak “ciddi kamu düzeni veya güvenliği” sebebiyle sınır dışı edilebilir. On yıldan fazla oturanların sınır dışı edilebilmeleri için ise “zorunlu kamu güvenliği” sebebi oluşmalıdır. Kılavuza göre üye ülkeler “normal”, “ciddi” ve “zorunlu” sebep kavramları arasındaki farkı açık bir şekilde belirlemelidirler. Kılavuz ile ilgili detaylı bilgiye http://ec.europa.eu/justice_home/news sayfasından ulaşabilirsiniz.
