AB İÇİŞLERİ VE ADALET BAKANLARI KONSEYİ’NDE SCHENGEN REFORMU TARTIŞILMAYA DEVAM EDİLDİ
26 Nisan 2012 tarihinde Lüksemburg’da gerçekleştirilen AB İçişleri ve Adalet Bakanları Konseyi toplantısında Fransa İçişleri Bakanı Claude Gueant, Schengen Anlaşması'nda gelecek yıl içerisinde reform yapılmazsa Paris'in, sınır kontrollerini tek taraflı olarak yeniden yürürlüğe sokacağını söyledi. Sarkozy’nin savunduğu bu görüş Almanya ve Avusturya nezdinde desteklenirken, diğer ülkeler AB toplantılarının seçimlere malzeme yapıldığını öne sürdü.
Hatırlanacağı gibi, Nicolas Sarkozy daha önce de Schengen kurallarında değişiklik yapılmazsa, anlaşmadan çekileceklerini söylemişti. Geçtiğimiz hafta Almanya’nın İçişleri Bakanı Hans-Peter Friedrich ve Fransız Bakan Claude Gueant, Danimarka AB Dönem Başkanlığı’na gönderdikleri ortak mektupta, sınır kontrollerini yeniden yürürlüğe koyma yetkisini Avrupa Komisyonu'ndan geri almak istediklerini belirtmişti. Friedrich, Lüksemburg'da yaptığı konuşmada “Vatandaşlarımızın güvenliği, Komisyon'a devredilemeyecek bir konu. Bunun her ülkenin kendi sorumluluğu olduğuyla ilgili bir şüphe bulunmadığını umuyorum” dedi.
Avusturya İçişleri Bakanı Johanna Mikl-Leitner'in de Fransa ve Almanya'ya destek verdiği; sınır kontrollerine ancak Komisyon tarafından devreye sokulan önlemler işe yaramadığında, son çare olarak başvurulması gerektiğini söylediği bildirildi. Belçika ve İsveç ise öneriye karşı çıktı. Belçika Başbakan Yardımcısı ve İçişleri Bakanı Joelle Milquet, Fransız meslektaşının Konsey toplantısını ülkesindeki seçimlere alet etmesinden üzüntü duyduğunu söyledi ve “Bazıları için seçim gündeminin, uzun süredir mevcut olan sorunların esasından daha önemli olduğu anlaşılıyor. Kendimi biraz buna alet edilmiş gibi hissediyorum” dedi.
Avrupa Komisyonu'nun İçişlerinden Sorumlu üyesi Cecilia Malmström ise Schengen'in AB düzeyinde bir anlaşma olduğunu, hükümetlerarası bir anlaşma olmadığını belirterek Schengen ile ilgili ihtiyaç duyulan şeyin bir Avrupa mekanizması olduğunu vurguladı. ,
Diğer taraftan, 25 Nisan 2012 tarihinde Avrupa Parlamentosu’nun Sivil Özgürlükler Komitesi (LIBE) için Parlamenter Renate Weber tarafından hazırlanan rapor, 47 Evet oyuna karşılık, 7 ret ve 2 çekimser oyla kabul edildi. Schengen Alanı’nda iç sınır kontrollerinin hangi koşullar altında uygulanabileceğine ilişkin görüşlerin sunulduğu raporda, parlamenterler “göçün ve çok sayıda üçüncü ülke vatandaşının sınır geçişlerinin kendi başına kamu politikası ya da iç güvenliğe yönelik bir tehdit olarak görülmemesi gerektiğini” dile getiriyor. Bu doğrultuda, ulusal sınır kontrollerine istisnai durumlarda ve ancak son çare olarak başvurulması gerektiğini savunuyor. Hangi hallerde sınır kontrolüne başvurulabileceğine dair farklı senaryoların da dâhil edildiği raporda, kontrollerin azami altı aya kadar uygulanabileceği vurgulanıyor. İlk metinde, karar alma yetkisi Avrupa Komisyonu’na verilirken, Avrupalı Parlamenterler, karar alma yetkisinin Üye Devletlerde bulunması gerektiğini, ancak karar alma sürecinin daha iyi koordine edilmesi gerektiğini düşünüyor. Acil harekete geçilmesini gerektiren durumlarda ise, hâlihazırda üye ülke girişimde bulunarak beş güne kadar sınır kontrollerini devreye koyabiliyorken, komite tarafından sunulan değişiklik önergesi ile bu sürenin on güne kadar uzatılması ve tehdidin sürmesi halinde daha da uzatılması öngörülüyor. Ayrıca, bir üye ülkenin kendi dış sınırlarını yönetmede “kalıcı ve ciddi” eksikliklerin tespit edilmesi halinde, Komisyon, kontrollere başvurulmasını talep edebilecek.
AP Sivil Özgürlükler Komitesi tarafından, Hıristiyan Demokrat Parlamenter Agustin Diaz de Mera’nın raportörlüğünü yaptığı ve çoğunlukla kabul edilen diğer bir raporda ise, acil durumlarda vize muafiyetinden yararlanan üçüncü ülke vatandaşlarının bu hakkının hızlı bir şekilde ve geçici olarak askıya alınmasına olanak sağlayan bir koruma önlemi kabul edildi. Söz konusu “mekanizmanın” ancak son çare olarak kullanılacağı belirtilirken, bir üye ülkede yasadışı ikamet eden üçüncü ülke vatandaşlarının sayısında ya da reddedilen sığınma başvurularında “ani ve belirgin bir artış” gözlenmesi ve bu durumun ilgili ülkedeki göçmenleri ciddi şekilde etkiler hale gelmesi durumunda, Avrupa Komisyonu’nun vize yükümlülüğü getirmesi planlanıyor.
