26-27 Ocak 2012 tarihinde Avrupa Birliği Dönem Başkanı Danimarka’nın başkenti Kopenhag’da bir araya gelen AB üyesi ülkelerin İçişleri Bakanları, göç akımları ve dayanışma ilkeleri konusunda uzlaşmaya vardı. Göç dalgasına maruz kalan AB ülkelerinin gereksinimlerinin tek bir kaynaktan karşılanması, bu kaynağın da Frontex olması konusunda uzlaşan Birlik üyeleri, 2014-2020 mali çerçevesinde Frontex’e ayrılan bütçenin artırılması konusunda da anlaşmaya vardılar.
Farklı AB ülkelerindeki mültecilerin barınma ve yer değiştirmelerinin sağlanması konusunda Avrupa Komisyonu’nun bağlayıcı bir düzenleme getirmesini istemediklerini belirten üye devletler, birbirleriyle dayanışmaya hazır olduklarını, ancak bu konuda yasal olarak zorlanmak istemediklerinin de altını çizdiler. Özellikle Yunanistan’ın mülteci sorunuyla baş edememesini de gündeme getiren Alman ve Fransız Bakanlar, bu ülkenin gerekli kaynak ve eğitimli personele sahip olmasına rağmen, diğer AB üyelerinden yardım istemesinin yanlış olduğunu dile getirdiler. Avrupa Komisyonu’nun göç ve iltica konusunda üye ülkeler arasındaki dayanışmayı yasal bir zorunluluk haline getirmesi halinde Yunanistan gibi ülkelerin bunu istismar edebileceği uyarısında bulunan Alman ve Fransız Bakanlar, bu nedenle üye ülkeler arasındaki işbirliği ve dayanışmanın isteğe bağlı ve vaka bazında gerçekleşmesi gerektiğini vurguladılar.